海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省
“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)六屆省政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海南省人民政府
2015年12月1日
（此件主動(dòng)公開）
海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況與面臨形勢(shì)
（一）基本情況。
1.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸增大。
2014年，全省社會(huì)物流總額達(dá)到4196.7億元，比2009年增長1倍多。全省社會(huì)物流需求系數(shù)為1∶1.2?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值195.7億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的5.6%，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的10.8%。 社會(huì)物流總費(fèi)用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率為18.9%，比全國平均水平高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。全省物流行業(yè)從業(yè)人數(shù)19.4萬人，占從業(yè)人數(shù)的3.1%。
2014年，全省公路貨物運(yùn)輸量1.1億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1400億噸公里。全省水路貨物運(yùn)輸量1.187億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1394.2億噸公里。港口貨物吞吐量1.42億噸，集裝箱吞吐量162萬標(biāo)箱。鐵路貨物運(yùn)輸量870萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量15.06億噸公里。航空貨物運(yùn)輸量29.2萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量7.49億噸公里。
2.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善。
截至2014年年底，全省港口生產(chǎn)用泊位147個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位46個(gè)，特別是洋浦30萬噸級(jí)原油碼頭建成投入使用，推動(dòng)了我省石化油氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國際海運(yùn)航線通達(dá)20多個(gè)國家和地區(qū)。全省公路總里程達(dá)2.6萬公里，基本建成了以田字型高速公路為主通道，國省道干線網(wǎng)絡(luò)連接市縣，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通達(dá)農(nóng)村的公路網(wǎng)絡(luò)。環(huán)島鐵路總營運(yùn)里程653公里。全省布局建設(shè)物流園區(qū)和物流中心14個(gè)。省實(shí)際執(zhí)飛始發(fā)航線337條，通行城市107個(gè)，其中：地區(qū)航線6條，城市4個(gè)；國際航線33條，城市16個(gè)；國內(nèi)航線298條，城市87個(gè)。建成村郵站2610個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通郵。
3.物流裝備水平不斷提高。
2014年，全省擁有營運(yùn)貨車5.68萬輛，22.9萬載重噸。營運(yùn)貨船201艘，135萬載重噸，其中集裝箱船9艘,2735TEU。飛機(jī)擁有量115架。完成了國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)海南區(qū)域基礎(chǔ)交換點(diǎn)建設(shè)。海口三順、八百里等物流企業(yè)建設(shè)了物流公共平臺(tái)，社會(huì)物流企業(yè)信息化水平有所提高。易買商城、海南惠農(nóng)網(wǎng)等電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)了商業(yè)模式的創(chuàng)新。
4.物流服務(wù)能力逐步提升。
全省擁有交通、倉儲(chǔ)和郵政、快遞等企業(yè)法人單位1267家，第三方物流企業(yè)約占規(guī)模以上物流企業(yè)的10%。中國石化海南煉油化工有限公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司等企業(yè)采用了現(xiàn)代物流管理技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包。依托海口港、洋浦港、八所港、?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)以及陸島滾裝運(yùn)輸形成的專業(yè)貨運(yùn)市場(chǎng)，加快了物流經(jīng)營集約化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；l(fā)展。
5.物流發(fā)展環(huán)境不斷改善。
海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)，實(shí)施26國旅游團(tuán)入境免簽政策，國家批準(zhǔn)洋浦、東方為邊貿(mào)口岸，實(shí)施開放第三、四、五航權(quán)和離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)等，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。省政府以及海口市政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定了扶持航運(yùn)、航空以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步改善現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
總體來看，目前我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展處在起步階段。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)化程度低。規(guī)模以上物流企業(yè)不足20%，4A級(jí)物流企業(yè)僅有12家，特別是道路運(yùn)輸企業(yè)，個(gè)體貨車占物流市場(chǎng)的83%。日用消費(fèi)品商貿(mào)企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)，流通批發(fā)成本約高于內(nèi)地省份15%。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不適應(yīng)物流發(fā)展需要。全省倉儲(chǔ)配送設(shè)施不足，物流園區(qū)較為分散，運(yùn)行效率不高。公共碼頭能力不足、超負(fù)荷運(yùn)行，深水泊位少，缺乏遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)膶Ｓ么?。港口功能定位不清晰，造成過度競(jìng)爭(zhēng)，港口效率低，裝卸費(fèi)用高。三是物流需求不足。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，居民收入和消費(fèi)總量有限，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。四是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。缺乏規(guī)模大、功能全、效率高的物流園區(qū)以及覆蓋面積廣的物流節(jié)點(diǎn)群。五是管理體制不順。現(xiàn)代物流業(yè)涉及發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政等多部門，但部門職責(zé)不清，尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭管理，事中事后監(jiān)管不到位等問題。
（二）面臨形勢(shì)。
1.國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》要求我省進(jìn)一步加大開發(fā)開放力度，加強(qiáng)?？凇⑷齺喌群Ｉ虾献鲬?zhàn)略支點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化三亞等國際門戶機(jī)場(chǎng)功能，特別是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)為我省與東盟提供了更大的合作空間，推進(jìn)面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心建設(shè)，服務(wù)海上絲綢之路，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近幾年，東盟已成為我省第一大出口市場(chǎng)，物流需求日趨旺盛，我省應(yīng)把握時(shí)機(jī)，充分利用地處國際主航道、具有天然深水良港資源等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。另外，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間越來越廣闊。
2.國際旅游島建設(shè)的市場(chǎng)需求。
海南國際旅游島建設(shè)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需求日趨旺盛。油氣、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求建立安全、高效、便捷的供應(yīng)鏈體系和現(xiàn)代交易體系。熱帶高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)需求不斷增長。南海海洋資源的開發(fā)，要求加快建立規(guī)?；暮Ｉ显O(shè)備和生活保障物流服務(wù)體系。離島免稅市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，迫切需要建立高效率、低成本的物流供應(yīng)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及度假型經(jīng)濟(jì)增長，亟待建立和完善一體化的物流配送體系和農(nóng)村物流服務(wù)體系。
3.環(huán)境資源約束的內(nèi)在要求。
交通運(yùn)輸是我省燃油消耗的主要行業(yè)之一，也是排放污染的主要來源。城市交通擁堵壓力日益嚴(yán)重，迫切要求傳統(tǒng)粗放的物流模式向建立現(xiàn)代物流體系綠色轉(zhuǎn)型和減少城市交通壓力轉(zhuǎn)變。運(yùn)營管理向低油耗、低排放的低碳綠色方向發(fā)展。
4.物流新技術(shù)推廣應(yīng)用加快。
國際海運(yùn)船舶大型化發(fā)展的趨勢(shì)明顯加快，為充分利用我省深水港資源，建設(shè)特大型泊位，大力發(fā)展航運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇。供應(yīng)鏈管理技術(shù)在物流領(lǐng)域的廣泛推廣和應(yīng)用，為企業(yè)提高物流效率，降低物流成本，提供了廣闊的空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，提高了物流服務(wù)能力，為我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的要求，緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“多規(guī)合一”為工作基礎(chǔ)，以加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以加快現(xiàn)代物流新技術(shù)的應(yīng)用、加快信息化建設(shè)和物流資源整合為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為主體，以重點(diǎn)物資運(yùn)輸流向，挖掘和創(chuàng)造物流需求，培育物流新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物流保障。
（二）主要原則。
市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投入，推動(dòng)物流服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、融資等方面的引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。按照全省“多規(guī)合一”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局及航運(yùn)樞紐、物流通道和物流園區(qū)建設(shè)。綜合考慮物流重點(diǎn)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和居民生活相匹配。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國內(nèi)和國際物流體系建設(shè)，科學(xué)布局物流園區(qū)，整合存量物流資源，構(gòu)建高效、便捷的物流服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、航空中轉(zhuǎn)、跨境物流。
創(chuàng)新發(fā)展、開放合作。創(chuàng)新物流裝備技術(shù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提高物流業(yè)信息化和智能化水平。創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，推動(dòng)第三方物流發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)的融合，形成協(xié)同發(fā)展的新格局。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)物流企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
節(jié)能減排、低碳發(fā)展。大力提高物流組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，減少物流車輛流動(dòng)。倡導(dǎo)低碳環(huán)保綠色物流，控制車輛空駛率。加快清潔能源的推廣應(yīng)用，切實(shí)降低二氧化碳排放。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.戰(zhàn)略定位。
根據(jù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略布局和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把我省建成“海上絲綢之路”亞歐航運(yùn)干線經(jīng)停、中轉(zhuǎn)、分撥和補(bǔ)給服務(wù)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，建成面向東南亞、連接北部灣、服務(wù)于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的連南接北的區(qū)域性國際航運(yùn)中心和物流中心。
2.發(fā)展目標(biāo)。
到2020年基本建成適應(yīng)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合運(yùn)輸體系。
基本建成以?？?、洋浦為雙核心樞紐，以三亞、東方、瓊中為次樞紐，以?？凇⑷齺?、洋浦、東方、瓊中為物流集聚區(qū)，形成物流園區(qū)、市縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站輻射末端的全省三級(jí)物流設(shè)施體系。 基本建立以物流信息平臺(tái)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)為主體的現(xiàn)代物流信息化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式。
物流社會(huì)化水平、專業(yè)化水平明顯提升。全省現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長10%左右，到2020年現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.6%左右，第三方物流占社會(huì)物流的50%。重大物流設(shè)施基本應(yīng)用新裝備、新技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
服務(wù)效率明顯提高、物流成本逐步下降。基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)物流全覆蓋。社會(huì)物流總費(fèi)用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率由2014年的18.9%降到2020年的16%左右?，F(xiàn)代物流業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)作體系高效順暢。物流園區(qū)、物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站三級(jí)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，物流聚集發(fā)展效益明顯，綜合運(yùn)輸體系、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送的現(xiàn)代運(yùn)作方式快速發(fā)展。規(guī)模以上連鎖超市主要商品統(tǒng)一配送率達(dá)60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商業(yè)系統(tǒng)商品統(tǒng)一配送率達(dá)40%以上。
物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。石化、漿紙、醫(yī)藥等物流信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提高，基本建立熱帶瓜菜冷鏈運(yùn)輸體系，培育1-2家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)和1-2家全省物流配送龍頭企業(yè)，培育3家以上5A級(jí)物流企業(yè)，形成2-3個(gè)營業(yè)額超100億元的大型物流園區(qū)，爭(zhēng)取1家物流園區(qū)納入全國示范物流園區(qū)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）完善現(xiàn)代物流業(yè)空間布局。
1.區(qū)域物流設(shè)施布局。
根據(jù)我省總體規(guī)劃綱要、城鎮(zhèn)空間格局、產(chǎn)業(yè)布局以及功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃全省雙核、三樞紐、五大物流集聚區(qū)、六大物流園區(qū)、市縣物流節(jié)點(diǎn)、物流配送末端的物流空間布局。
（1）?？凇⒀笃蛛p核心樞紐。
?？诤诵臉屑~。依托?？诟?、?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和粵海鐵路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，綜合規(guī)劃布局物流集聚區(qū)，構(gòu)建水路、公路、鐵路、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，加快打造面向東南亞，連接泛珠省市和地區(qū)的區(qū)域性航運(yùn)樞紐、物流中心和國家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。
洋浦核心樞紐。依托洋浦港的區(qū)域性樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建水水中轉(zhuǎn)為主的公水多式聯(lián)運(yùn)體系，把洋浦打造成面向東南亞，連接北部灣的區(qū)域性航運(yùn)樞紐和物流中心。
（2）三亞、東方、瓊中次樞紐。
三亞次樞紐。依托三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)的國際門戶機(jī)場(chǎng)的地位，構(gòu)建民航、公路多式聯(lián)運(yùn)體系，以三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，把三亞新機(jī)場(chǎng)打造成面向東南亞，連接大洋洲的國際貨物航空中轉(zhuǎn)重要節(jié)點(diǎn)。 東方次樞紐。依托八所港，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系。
瓊中次樞紐。依托海口至瓊中、萬寧至洋浦高速公路以及海榆中線公路等，構(gòu)建以瓊中為核心、輻射周邊市縣的公路貨物中轉(zhuǎn)中心。 （3）五大物流集聚區(qū)布局。
以物流樞紐為依托，加快形成全省物流集聚區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)各類物流園區(qū)、物流中心有效連接、高效暢通。
——?？谖锪骷蹍^(qū)。以海口市為中心，加快臨港、臨空、臨鐵路、臨公路貨站等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向瓊北地區(qū)，兼顧輻射全省以及全省外貿(mào)進(jìn)出口物流，逐步建立全省物流配送、城市配送和進(jìn)出口綜合物流服務(wù)體系。構(gòu)建陸島、海上、空中物流大通道，打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)。
重點(diǎn)服務(wù)海口綜合保稅區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、美安科技新城、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、木蘭灣新區(qū)、跨境電子商務(wù)、生物醫(yī)藥基地，以及全省居民消費(fèi)品的集散與配送;機(jī)電、橡膠、輕工業(yè)產(chǎn)品、新能源新材料、電子電器、食品飲料、圖書音像、郵政、快遞等專業(yè)物流服務(wù)。 兩大物流園區(qū)：?？诿腊参锪鲌@區(qū)（綜合服務(wù)型）、澄邁金馬物流中心（貨運(yùn)樞紐型）。
——洋浦物流集聚區(qū)。以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，以服務(wù)西北部、中部物流需求和工業(yè)供應(yīng)鏈物流為目標(biāo)，打造石化、油氣、漿紙行業(yè)國內(nèi)、國際物流配送和供應(yīng)鏈管理體系，大力發(fā)展油輪、集裝箱運(yùn)輸，構(gòu)建干線通達(dá)、支線密集的海上物流大通道。
主要服務(wù)西部市縣工業(yè)園區(qū)，中國石化海南煉油化工有限公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司以及原油成品油儲(chǔ)備、LNG項(xiàng)目和洋浦保稅港區(qū)，為國際貨物中轉(zhuǎn)提供服務(wù)。
物流園區(qū)：洋浦物流園區(qū)（生產(chǎn)服務(wù)型）。
——三亞物流集聚區(qū)。以三亞市區(qū)為中心，以服務(wù)瓊南地區(qū)需求和保稅免稅商品進(jìn)出口為目標(biāo)，加快臨空物流服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，建立城市配送和農(nóng)產(chǎn)品、離島免稅特色物流服務(wù)體系，構(gòu)建空中物流大通道。
重點(diǎn)打造服務(wù)三亞免稅購物中心、臨空產(chǎn)業(yè)園等，以及居民消費(fèi)品、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等專業(yè)物流服務(wù)。配合三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃預(yù)留物流發(fā)展的設(shè)施空間。
物流園區(qū)：三亞綜合物流園區(qū)（綜合服務(wù)型）。
——東方物流集聚區(qū)。以東方市八所為中心，以服務(wù)西南部地區(qū)物流需求和工業(yè)物流、南海資源開發(fā)技術(shù)裝備保障和農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)物流為目標(biāo)，打造與洋浦工業(yè)一體化供應(yīng)鏈管理體系和東盟農(nóng)產(chǎn)品入境物流服務(wù)體系。
主要服務(wù)中海化學(xué)、石祿鐵礦、可再生資源生產(chǎn)等石化、礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易專業(yè)物流服務(wù)。
物流園區(qū)：東方物流園區(qū)（生產(chǎn)服務(wù)型）。
——瓊中灣嶺物流集聚區(qū)。以瓊中黎族苗族自治縣為中心，聯(lián)合屯昌、定安、五指山等市縣，以服務(wù)中部地區(qū)農(nóng)村物流集疏運(yùn)為目標(biāo)，主要承擔(dān)我省中部地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品、南藥、土特產(chǎn)品及生產(chǎn)資料等物流服務(wù)需求，打造農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流配送服務(wù)體系。
物流園區(qū)：海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)（生產(chǎn)服務(wù)型）。
（4）市縣物流節(jié)點(diǎn)。
以五大物流集聚區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合全省貨物分布和居民消費(fèi)需求，規(guī)劃建設(shè)由市縣綜合物流中心和專業(yè)物流中心構(gòu)成的二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。 ——綜合物流中心布局：永興島、定城、萬城、椰林、保城、通什、營根、屯城、金江、臨城、那大、石祿、洋浦、八所、抱由、牙叉綜合物流中心。
——專業(yè)物流中心布局：那大、嘉積、通什設(shè)速遞配送物流中心；儋州、東方、定安、昌江設(shè)倉儲(chǔ)中心；在整合田頭預(yù)冷資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)營根、八所、老城、萬城、定城、新村漁港、通什、屯城、清瀾、九所冷鏈物流中心。
（5）物流配送末端布局。
以綜合物流中心和專業(yè)物流中心輻射商場(chǎng)、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨站末端、村郵站，與鄉(xiāng)村郵政、快遞、供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，形成全省物流服務(wù)全覆蓋。
2.城市物流配送設(shè)施布局。
以?？?、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁等市縣農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善物流、郵政、快遞配送重點(diǎn)設(shè)施布局，提高運(yùn)行效率和保障能力，滿足城鄉(xiāng)配送需要和生活需求。
——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流配送中心建設(shè)。加快?？?、三亞等市農(nóng)副產(chǎn)品交易配送中心建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品物流配送骨干企業(yè)的作用。提高儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁、屯昌等市縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配送中心的功能和配送能力。鼓勵(lì)人口10萬以上的城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，形成新的物流節(jié)點(diǎn)，逐步建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。
——調(diào)整和優(yōu)化城市商業(yè)布局和餐飲業(yè)配送中心布局，逐步建立以?？?、三亞為中心，輻射南北的物流配送體系。在海口金盤、桂林洋、長流，三亞吉陽、崖城、三亞灣、亞龍灣，儋州那大、瓊海博鰲、萬寧興隆等設(shè)立城市綜合物流配送中心。在上述城鎮(zhèn)、城市新區(qū)和人口密集的旅游房地產(chǎn)集中的新居民區(qū)，規(guī)劃新建商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)和餐飲點(diǎn)，提升配送中心功能。鼓勵(lì)利用原有的倉儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的社會(huì)消費(fèi)品配送中心，鼓勵(lì)建設(shè)城市冷鏈物流專用設(shè)施。
3.國際物流設(shè)施布局。
以?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以加快全省開放口岸建設(shè)為基礎(chǔ),以服務(wù)免稅購物、融資租賃、郵輪游艇、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善海口港、馬村港、洋浦港、八所港、三亞郵輪母港和海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、物流配送、國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展。
（二）加快航運(yùn)樞紐建設(shè)。
加快規(guī)劃編制工作。2015年底前，完成《海南東南亞國際物流中心發(fā)展規(guī)劃》、《海南東南亞航運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)以?？诟酆脱笃指蹫殡p核的樞紐港建設(shè)。加快洋浦小鏟灘兩個(gè)15萬噸級(jí)碼頭改擴(kuò)建工程和海口港、馬村港港區(qū)擴(kuò)建二期碼頭工程建設(shè)，為國際貨物中轉(zhuǎn)、分撥創(chuàng)造條件。做好?？诟垴R村港區(qū)三、四期擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)?？诟蹍^(qū)集裝箱碼頭整體搬遷和建成郵輪碼頭。加快推進(jìn)三亞鳳凰郵輪母港二期工程建設(shè)。
加快推進(jìn)海上絲綢之路重點(diǎn)港口建設(shè)。加快?？诟鄣取耙粠б宦贰毖睾８劭诘幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集裝箱生產(chǎn)能力，構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的貨物中轉(zhuǎn)、分撥、補(bǔ)給節(jié)點(diǎn)。
加快推進(jìn)航空樞紐港設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)相關(guān)配套項(xiàng)目以及博鰲支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。抓緊三亞新機(jī)場(chǎng)、儋州支線機(jī)場(chǎng)的選址和工程可行性研究。積極推進(jìn)島內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和布局。
（三）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物流信息化體系。
加快推進(jìn)海南區(qū)域基礎(chǔ)交換點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)的對(duì)接和物流信息互聯(lián)互通。優(yōu)化信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)面向供應(yīng)鏈一體化的企業(yè)聯(lián)盟信息平臺(tái)、提供第三方物流服務(wù)平臺(tái)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)在線交易平臺(tái)，集成交通運(yùn)輸資源公共信息平臺(tái)、整合口岸資源物流公共信息，推進(jìn)跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，全面提高物流信息化水平。
四、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)物流大通道。
以環(huán)島高速公路和高速鐵路及海運(yùn)為主體，加快西環(huán)鐵路與大陸鐵路網(wǎng)的銜接，形成以四方五港和南北兩個(gè)大型機(jī)場(chǎng)作為對(duì)外運(yùn)輸聯(lián)系門戶。以?？跒楹诵模ㄔO(shè)洋浦、三亞、八所、瓊中為重要節(jié)點(diǎn)的鐵路、公路、水運(yùn)、航空相協(xié)調(diào)的立體運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，形成島內(nèi)通道、陸島通道、國際通道的“三大物流通道”框架。
陸島物流大通道。加快?？诟坌潞８蹍^(qū)汽車客貨滾裝碼頭工程二期建設(shè)，構(gòu)建海口連接內(nèi)陸海鐵一體化運(yùn)輸通道和?？谶B接內(nèi)陸滾裝運(yùn)輸通道。進(jìn)一步開辟國內(nèi)海運(yùn)航線，構(gòu)建連接?xùn)|北、京津冀、長三角、珠三角和西南地區(qū)集裝箱和能源運(yùn)輸通道。積極構(gòu)建南海諸島及大型能源建設(shè)平臺(tái)物資配送通道。
島內(nèi)物流大通道。加快萬寧-儋州-洋浦、瓊中-五指山-樂東、文昌-瓊海博鰲高速公路和鋪前大橋建設(shè)，構(gòu)建以“田字形”高速公路運(yùn)輸為主骨架，國道、省道和縣道公路網(wǎng)絡(luò)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的島內(nèi)運(yùn)輸大通道。
國際物流大通道。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)積極開辟國際海運(yùn)航線，建設(shè)南海國際航線中轉(zhuǎn)補(bǔ)給站，利用開展成品油轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，吸引國際航班在?？?、洋浦等港口開展中轉(zhuǎn)、裝卸；深化與環(huán)北部灣間的航線合作，推動(dòng)外貿(mào)船舶在港口間相互掛靠。拓寬海南-東南亞海上運(yùn)輸通道，構(gòu)建連通非洲、歐洲和中東海上絲綢之路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造以?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)為主體的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）加快大宗物資物流服務(wù)體系建設(shè)。
1.能源和石化物流。
進(jìn)一步拓寬廣西、云南、四川等國內(nèi)能源市場(chǎng)，開辟東南亞能源加工國際市場(chǎng)，構(gòu)建服務(wù)于東南亞和華南、西南、東南以及臺(tái)灣石化物流服務(wù)體系，將洋浦打造成面向東南亞地區(qū)的原油、成品油儲(chǔ)備和石化產(chǎn)品加工基地。
2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新型熱帶高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善與完善倉儲(chǔ)配送設(shè)施，積極推進(jìn)和開展各類農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)與專用裝備的推廣與普及，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理、保鮮加工與包裝技術(shù)。進(jìn)一步完善和建設(shè)海口、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點(diǎn)的冷鏈物流中心，構(gòu)建集商流、物流、信息流為一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
3.保稅、免稅和航空快件物流。
（1）保稅、免稅物流。
依托?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)兩大國際機(jī)場(chǎng)，建立臨空物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展保稅物流，做大做強(qiáng)保稅免稅業(yè)務(wù)。
?？诰C合保稅區(qū)，以保稅物流為突破口，推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷、跨境電子商務(wù)、融資租賃，逐步形成以保稅區(qū)為依托的現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營示范區(qū)。
洋浦保稅港區(qū)，以石化工業(yè)、國際貿(mào)易和外輪保稅油品供應(yīng)為重點(diǎn)，發(fā)展具有海南特色的出口加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)性調(diào)整與總量較快增長，建設(shè)洋浦國際能源交易中心，推動(dòng)開展跨境結(jié)算及原油、成品油現(xiàn)貨交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)建設(shè)原油、橡膠期貨交易和保稅交割庫。
設(shè)立三亞綜合保稅區(qū)，以保稅物流為突破口，建立免稅商品存儲(chǔ)分撥中心，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)免稅店、保稅物流中心、機(jī)場(chǎng)提貨三點(diǎn)無縫銜接，逐步建成免稅商品倉儲(chǔ)基地;開展航空煤油、航空汽油和郵輪、游艇保稅業(yè)務(wù)。
（2）國際航空快件中轉(zhuǎn)集拼中心。
加快建設(shè)?？凇⑷齺喓娇湛爝f分揀、集散、倉儲(chǔ)平臺(tái)，形成全省速遞一級(jí)分撥中心，那大、嘉積、通什二級(jí)分撥中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送站。利用三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)的國際門戶機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)以及?？诿捞m機(jī)場(chǎng)的國際航線資源，開展臨空區(qū)域內(nèi)快件拆箱分揀, 再次運(yùn)送出境的機(jī)場(chǎng)物流業(yè)務(wù)，打造面向亞太地區(qū)的國際航空快件中轉(zhuǎn)集拼中心。
（3）跨境電子商務(wù)航空物流中心。
依托?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)，加快跨境電子商務(wù)中心和快件監(jiān)管庫等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立機(jī)場(chǎng)國際快件監(jiān)管中心。積極引入知名物流企業(yè)參與我省跨境電子商務(wù)航空物流業(yè)務(wù)。充分利用客機(jī)腹倉資源和大力開拓全貨機(jī)航線航班，發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅備貨進(jìn)口和個(gè)人物品直郵進(jìn)口模式業(yè)務(wù)，打造連通東南亞、大洋洲與我國內(nèi)地的跨境電子商務(wù)航空物流中心。
4.機(jī)電產(chǎn)品物流。
鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用原產(chǎn)地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口退稅等政策，大力發(fā)展O2O模式，做大電機(jī)、電氣等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。
5.醫(yī)藥物流。
以“?？谒幑取睘榛?以品牌化為導(dǎo)向，積極推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。利用保稅政策，引導(dǎo)進(jìn)口藥品進(jìn)入海南進(jìn)行包裝、冷藏和分銷。整合醫(yī)藥行業(yè)資源，加快建設(shè)藥品專業(yè)物流中心和藥品冷鏈物流體系。
（三）著力提升物流企業(yè)專業(yè)化水平。
鼓勵(lì)物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)，打造技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與油氣化工、醫(yī)藥等工業(yè)企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)物流服務(wù)體系，形成1-2個(gè)具有國際采購、國際配送能力的供應(yīng)鏈管理服務(wù)商。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟合作，加快電子商務(wù)與物流管理平臺(tái)一體化建設(shè)，提高物流配送規(guī)?；蛥f(xié)同化水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，向第三方物流、配送中心轉(zhuǎn)型。加快民航、鐵路、公路等運(yùn)輸與郵政、快遞等行業(yè)融合，形成大型國際快遞樞紐和分揀集散中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的郵政、快遞物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)航空企業(yè)開辟航空貨運(yùn)航線，建立便捷的航空運(yùn)輸體系。
（四）大力提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。
優(yōu)化商貿(mào)空間布局，完善海口、三亞免稅購物中心和萬寧奧特萊斯等商貿(mào)品牌核心區(qū)，構(gòu)建以生活資料為主的?？诰C合商貿(mào)區(qū)，以免稅商品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的三亞專業(yè)商貿(mào)區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品為主的東部專業(yè)商貿(mào)區(qū)，以化工、農(nóng)產(chǎn)品為主的西部專業(yè)商貿(mào)區(qū)和以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的中部商貿(mào)區(qū)。促進(jìn)我省商貿(mào)末端產(chǎn)業(yè)向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)水平。著力打造全國熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心和高端購物中心。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全省物流協(xié)同發(fā)展。
加快建立我省與內(nèi)地省市及東盟國家合作機(jī)制，促進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共享。積極發(fā)揮?？凇⒀笃值任锪鲌@區(qū)的輻射作用，推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、商貿(mào)、物流服務(wù)一體化，進(jìn)一步推動(dòng)國家冬季瓜菜基地建設(shè)。?？凇⑷齺?、瓊海、東方、洋浦等市縣區(qū)要進(jìn)一步提升商貿(mào)物流、保稅物流、制造業(yè)物流等服務(wù)能力，創(chuàng)新發(fā)展國內(nèi)國際物流一體化運(yùn)作模式。
北部地區(qū)構(gòu)建以海口綜合樞紐港、鐵路貨運(yùn)樞紐和?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)為中心的環(huán)北部地區(qū)物流帶，打造面向東南亞、連接?xùn)|北亞以及歐洲的保稅免稅商品、機(jī)電產(chǎn)品和快遞等綜合進(jìn)出口物流體系。南部地區(qū)構(gòu)建以鳳凰郵輪母港和三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)為中心的南部地區(qū)物流帶，以農(nóng)產(chǎn)品和保稅免稅為特色，打造面向東南亞保稅免稅和快遞等物流服務(wù)體系。西部地區(qū)以洋浦港、八所港為中心，以能源、化工、礦產(chǎn)等大宗商品為特色，打造面向東南亞、連接?xùn)|北亞以及歐洲和中東的石化物流服務(wù)體系，兼顧發(fā)展邊境貿(mào)易，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口物流的發(fā)展。中部地區(qū)以瓊中黎族苗族自治縣為中心，打造以農(nóng)業(yè)資源為主，形成南、北、中部物流圈的合作模式。
（六）加快發(fā)展國際物流。
以?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)、三亞免稅購物中心、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為先導(dǎo)，結(jié)合洋浦、八所邊境貿(mào)易，加強(qiáng)跨境物流體系建設(shè)。加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施與東盟國家港口、機(jī)場(chǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建?？诟垴R村港區(qū)、洋浦港、?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)等國際物流節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。
積極加強(qiáng)與內(nèi)地沿海港口、機(jī)場(chǎng)口岸和境外口岸合作，提高國際物流便利化水平。依托海南電子口岸平臺(tái)，推進(jìn)我省“國際貿(mào)易”單一窗口建設(shè)、提升國際物流的信息化管理水平。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)代化管理，提高保稅免稅物流管理水平。
加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展航運(yùn)信息、金融、法律與仲裁等服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展貨代市場(chǎng)和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)展船舶管理、船舶經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)新業(yè)態(tài)。適時(shí)發(fā)布海南物流指數(shù)。
（七）加快發(fā)展低碳綠色物流。
加快發(fā)展適合高等級(jí)公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車以及短途集散的輕型車，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用物流車輛，形成長途貨運(yùn)車輛大型化、短途及集散貨運(yùn)車輛靈活化的格局。加快構(gòu)建道路運(yùn)輸2小時(shí)、航空地面交通100公里和15小時(shí)車程內(nèi)物流服務(wù)圈。
1.實(shí)行燃料消耗量限值制度。
堅(jiān)持營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，從源頭上確保新增進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛100%達(dá)到燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)推進(jìn)營運(yùn)船舶燃料消耗量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把營運(yùn)船舶能耗準(zhǔn)入關(guān)。
2.加強(qiáng)物流車輛管理。
制定引導(dǎo)物流車輛進(jìn)園區(qū)、進(jìn)物流中心的規(guī)范物流秩序的政策。整治物流車輛亂停、亂放行為，力爭(zhēng)2017年前?？?、三亞、洋浦物流車輛基本進(jìn)園區(qū)，2020年前全部實(shí)現(xiàn)車進(jìn)園、貨進(jìn)站。
3.提高物流車輛通行效率。
完善?？?、三亞城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)、車型，統(tǒng)一配送車輛標(biāo)識(shí)標(biāo)志。禁止將客運(yùn)車輛改裝為貨運(yùn)車輛行為。修訂和完善城市郵政、快遞等物流配送車輛管理與通行規(guī)定，建立分路段、分時(shí)段、分車型的貨車通行證制度，解決城市配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)難等問題。放寬對(duì)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的城市配送車輛的交通管制，解決城市中配送難、配送車輛?？侩y等問題。逐步實(shí)施物流車輛分流運(yùn)行制度，鼓勵(lì)大型物流車輛行駛西線高速公路。加快推進(jìn)瓊州海峽滾裝運(yùn)輸自動(dòng)過磅、自動(dòng)繳費(fèi)、自動(dòng)安全檢測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高滾裝運(yùn)輸管理水平?！—?br />
（八）提高物流組織化。
1.促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。
加快推進(jìn)馬村甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)站向甩掛物流園轉(zhuǎn)型，為甩掛運(yùn)輸提供必要的裝卸、搬運(yùn)、理貨、中轉(zhuǎn)等服務(wù)。培育1-2家管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好、信息化水平較高的甩掛運(yùn)輸骨干企業(yè)。
2.推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
整合社會(huì)零散運(yùn)力，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成2-3家第三方道路運(yùn)輸物流企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流功能，推動(dòng)有條件的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方綜合物流企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育扶持1-2家與大型工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)企業(yè)等規(guī)模企業(yè)配套的第三方物流企業(yè)。
3.組建大型物流骨干企業(yè)集團(tuán)。
由海南港航控股有限公司牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外港口、鐵路、海運(yùn)、汽運(yùn)企業(yè)，以大型倉儲(chǔ)、全省性配送、甩掛運(yùn)輸、海上集疏運(yùn)為主要業(yè)務(wù)，組建工業(yè)、制造業(yè)物流服務(wù)和全省性配送大型物流集團(tuán)。由海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外物流、汽運(yùn)、商貿(mào)等企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、快遞、城市共同配送為主要業(yè)務(wù)，組建以共同配送服務(wù)為主的大型物流集團(tuán)。由省供銷社牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資等企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、批發(fā)、采購、倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)，組建以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資為主的大型物流企業(yè)集團(tuán)。
（九）大力發(fā)展航運(yùn)新業(yè)態(tài)。
充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新航運(yùn)運(yùn)作模式。充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在海南落戶登記。研究更加開放的政策，吸引國際郵輪在海南注冊(cè)，不斷增加郵輪始發(fā)航次。做好外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和我省港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。研究制定全省集裝箱運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理機(jī)制和具體政策，加快推動(dòng)港口與內(nèi)地國際物流中心聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
五、加快重點(diǎn)工程建設(shè)
（一）物流園區(qū)工程。
以我省總體規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，符合“多規(guī)合一”的前提下，按照節(jié)約、集約用地的原則，加快海口、三亞、洋浦、東方、瓊中等省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)現(xiàn)代立體倉庫和管理信息系統(tǒng)。2019年底前，?？谑幸瓿珊？诿腊参锪鲌@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極吸引大型物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。澄邁縣要完成澄邁金馬物流中心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最少有5家大型物流企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營。開展省級(jí)物流示范園區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取1家物流園區(qū)納入全國示范物流園區(qū)。
（二）多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。
加快建設(shè)馬村港、洋浦港、八所港、新海滾裝輪渡港區(qū)、粵海鐵路南港和海口美蘭、三亞鳳凰等國際機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港口的鐵路、公路集疏運(yùn)設(shè)施，形成與能力相匹配的集疏運(yùn)通道。大力推進(jìn)馬村港與西線高速公路大型疏港立交橋、洋浦第二條疏港公路建設(shè)，加快建設(shè)馬村港、洋浦港疏港專用鐵路和西環(huán)鐵路建設(shè)，構(gòu)建完善的快速、順暢、高效的集疏運(yùn)體系。以多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸作業(yè)場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)港口、公路、鐵路貨運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。積極發(fā)展干支直達(dá)的船舶運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)貨物中轉(zhuǎn)無縫銜接。加快推進(jìn)聯(lián)通國內(nèi)、東盟等多式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成面向華南、華北、東北以及海南-東盟等若干條安全、便捷、順暢的跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）農(nóng)產(chǎn)品物流工程。
加快丘海成品糧庫等省級(jí)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中在澄邁金馬物流中心等布局一批糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，確保全省糧食儲(chǔ)備安全和保障供應(yīng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)冷鏈體系要求，加快海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、三亞南果農(nóng)副產(chǎn)品物流園（一期）、海南水產(chǎn)品交易中心（二期）等建設(shè)。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持綠色環(huán)保、節(jié)能高效冷庫建設(shè)，提升改造現(xiàn)有冷庫。整合冷庫資源，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流設(shè)施布局，形成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)接脩艚K端的冷鏈運(yùn)輸體系。完善冷鏈物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，壯大冷鏈物流企業(yè)規(guī)模，提升冷鏈物流水平。
（四）制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程。
鼓勵(lì)洋浦、八所石化產(chǎn)業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施與石化產(chǎn)業(yè)緊密合作，協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)信息平臺(tái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為第三方物流提供商。鼓勵(lì)海南港航控股有限公司、海航集團(tuán)有限公司、海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司和省農(nóng)墾集團(tuán)總公司等企業(yè)，建設(shè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為工業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等提供完善的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。支持海馬汽車、椰樹集團(tuán)、醫(yī)藥制造等企業(yè)，引入先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)。組建供應(yīng)鏈咨詢機(jī)構(gòu)，聚合物流高端人才，為制造業(yè)提供設(shè)計(jì)、咨詢、管理服務(wù)，提高供應(yīng)鏈服務(wù)水平。
（五）資源型物流工程。
依托昌江鐵礦、洋浦石化和東方工業(yè)園區(qū)，完善礦產(chǎn)、油品物流集散中心和物流通道建設(shè)。按照2020年原油、成品油和燃料油儲(chǔ)備庫容約1500萬立方米，原油加工能力1300萬噸/年的目標(biāo)，整合洋浦和八所油品儲(chǔ)備資源，加強(qiáng)洋浦石化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)備能力和擴(kuò)大石化加工能力。完善八所鐵礦石港口物流設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)八所港礦產(chǎn)及進(jìn)口煤炭儲(chǔ)配基地和儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，確保礦石煤炭通道暢通。
（六）城鄉(xiāng)物流配送工程。
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)，搭建?？凇⑷齺嗈r(nóng)村物流配送公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推進(jìn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、村郵站、供銷社、“三農(nóng)”服務(wù)站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與第三方物流融合。發(fā)揮全省郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)與第三方物流的融合，為農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造條件。
做好?？诔鞘泄餐渌驮圏c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持海南港航控股有限公司探索整合全省社會(huì)消費(fèi)品資源，實(shí)施全省物流配送，構(gòu)建現(xiàn)代物流配送示范區(qū)。鼓勵(lì)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、出版物銷售等開展聯(lián)盟合作，整合利用現(xiàn)有物流資源，進(jìn)一步完善倉儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、集拼、配送、裝載等基礎(chǔ)設(shè)施，提高共同配送能力。利用環(huán)島高鐵和海汽班線車資源，發(fā)展郵件、快遞運(yùn)輸。
（七）電子商務(wù)工程。
加快發(fā)展?？凇⑷齺嗠娮由虅?wù)和建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施，力爭(zhēng)在?？谑薪⑷〗y(tǒng)一電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各市縣、各行業(yè)與全國知名電商平臺(tái)合作，整合配送資源，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。在海口美安物流園和澄邁金馬物流中心建設(shè)倉儲(chǔ)配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔(dān)物流公司入住，發(fā)展共同配送。積極吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐海口江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；支持海南“惠農(nóng)網(wǎng)”等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通瓜菜直銷?？诘戎饕鞘猩鐓^(qū)。支持?？诰C合保稅區(qū)等發(fā)展跨境電子商務(wù)；支持海南省免稅品有限公司建立海南離島免稅購物平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大離島免稅業(yè)務(wù)規(guī)模。
（八 ）物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)用。
加強(qiáng)熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)研究，制訂地方性標(biāo)準(zhǔn)，推薦列入國家物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用工作，物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、服務(wù)類型、專業(yè)設(shè)施及物流車輛購置，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及提供國際物流服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國際物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。搞好重點(diǎn)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用。
（九）物流信息化工程。
2016年底，建成省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享和互聯(lián)互通。加快建設(shè)中國-東盟物流公共信息平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與東盟國家主要港口、機(jī)場(chǎng)物流信息互聯(lián)互通。2020年底，努力建成海南海上絲綢之路商貿(mào)交易平臺(tái)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)，開展跨境電子商務(wù)合作，構(gòu)建國際貿(mào)易、國際結(jié)算、貨物跟蹤等一體化服務(wù)；整合省內(nèi)規(guī)模和信息化服務(wù)程度較高的物流企業(yè)，以PPP方式構(gòu)建服務(wù)于全省的物流、倉儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)海南電子口岸大通關(guān)系統(tǒng)和國際貿(mào)易單一窗口，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防邊檢、海事等部門資源，融交通工具、貨物、物流、人員信息為一體，實(shí)施全省一站式電子大通關(guān)和全國通關(guān)一體化。
（十）物流技術(shù)創(chuàng)新工程。
加強(qiáng)物流新技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。推進(jìn)條碼與自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、商用密碼技術(shù)、北斗導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)在政府部門及海南港航控股有限公司、海航集團(tuán)有限公司、海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司和?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)、三亞免稅購物中心、海南海免觀瀾湖國際購物中心等的集成應(yīng)用。加快先進(jìn)物流設(shè)備的引進(jìn)和研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。
（十一）再生資源回收物流工程。
加快建立和規(guī)范再生資源回收生產(chǎn)物流體系，加大廢棄物回收物流處理設(shè)施的投資力度，在東方、澄邁等市縣建設(shè)再生資源回收物流中心，在其他市縣建設(shè)回收物流網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和物流廢棄物無害環(huán)保處理。推動(dòng)報(bào)廢汽車、報(bào)廢工程機(jī)械、包裝物、廢舊電器電子產(chǎn)品、工業(yè)廢棄料等回收物流的發(fā)展。加快發(fā)展港口碼頭生產(chǎn)污染物的循環(huán)利用和回收處理。
（十二）應(yīng)急物流工程。
按照軍民合用、平戰(zhàn)結(jié)合，戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急一體化的原則，加強(qiáng)?？谑?、三亞市、三沙市和文昌木蘭灣應(yīng)急倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，提高物流應(yīng)急保障能力。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。
將建立全省現(xiàn)代物流工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，由分管省政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，組成部門為省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、海防與口岸、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)墾、海南海事、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理、邊防及供銷社、海口海關(guān)、民航辦、交通物流協(xié)會(huì)等為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)立在省交通運(yùn)輸廳，主要研究審定全省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和重大物流發(fā)展政策，報(bào)省政府審批執(zhí)行；研究解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，設(shè)立物流設(shè)施重大項(xiàng)目審批綠色通道，加快審批速度。督促檢查現(xiàn)代物流工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
（二）深化開放合作。
充分整合利用社會(huì)物流資源，推動(dòng)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化物流運(yùn)作模式，研究制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方物流的措施。整合港口資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力雄厚的企業(yè)對(duì)港口企業(yè)進(jìn)行重組。搭建物流交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國家及港澳臺(tái)等地區(qū)的物流合作，積極創(chuàng)造環(huán)境支持物流企業(yè)走出去，推動(dòng)我省物流企業(yè)與國際先進(jìn)物流企業(yè)合作交流。
（三）加強(qiáng)物流法制建設(shè)。
抓緊研究制修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉儲(chǔ)管理等規(guī)范性文件。
（四）加強(qiáng)物流市場(chǎng)的監(jiān)督。
加快全省物流信用體系建設(shè)，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，建立違法物流企業(yè)名單制度，在“信用海南”網(wǎng)站進(jìn)行公示。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)資格和從業(yè)資格的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)貨代企業(yè)檢查，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，擾亂物流市場(chǎng)秩序行為?！—?br />
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。依法打擊物流企業(yè)和個(gè)人使用非標(biāo)車、改裝車、拼裝車、無牌無照、無營運(yùn)證行為。禁止超限超載運(yùn)輸，規(guī)范大件運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁倒賣檢測(cè)憑證行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臋z查，落實(shí)危險(xiǎn)品企業(yè)經(jīng)理人員安全管理制度和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。道路、鐵路、民航、郵政部門要嚴(yán)格規(guī)范貨物收運(yùn)、收寄流程，落實(shí)貨物安全檢查責(zé)任，確保運(yùn)輸安全。對(duì)外開放或計(jì)劃對(duì)外開放的?；犯劭?、碼頭，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)配合口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)。
（六）完善物流扶持政策。
堅(jiān)決制止侵占物流規(guī)劃用地、港口發(fā)展用地和臨港產(chǎn)業(yè)用地等行為。在“多規(guī)合一”中統(tǒng)籌落實(shí)物流業(yè)發(fā)展用地，確保物流樞紐、物流園區(qū)、中心、節(jié)點(diǎn)用地。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于物流業(yè)發(fā)展，一定時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)；涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，開通醫(yī)藥運(yùn)輸?shù)目旖萃ǖ?，扶持大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)和醫(yī)藥冷鏈企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。研究配送車輛進(jìn)入城市主城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)及通行管控措施。繼續(xù)扶持航運(yùn)、航空企業(yè)開辟國內(nèi)國際海運(yùn)和航空航線，保持海上和空中物流通道穩(wěn)定和暢通。
（七）拓寬投融資渠道。
探索建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。整合財(cái)政資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易中心及儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、電子商務(wù)、綜合批發(fā)交易中心建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)和吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐園區(qū)、參與農(nóng)村流通體系建設(shè)等。
建立健全政府與社會(huì)資本合作（PPP)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的民間資本參與融資租賃公司的發(fā)起設(shè)立，積極開展重點(diǎn)園區(qū)的融資租賃業(yè)務(wù)。適當(dāng)對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和授信額度給予政策支持，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)通過公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合債、項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等各類債務(wù)工具融資等。
（八）開展物流統(tǒng)計(jì)工作。
抓緊開展社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)工作。扎實(shí)做好社會(huì)物流總額和社會(huì)物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，每半年公布一次全省社會(huì)物流運(yùn)行情況，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。
（九）加強(qiáng)物流理論研究和人才培養(yǎng)。
支持相關(guān)物流協(xié)會(huì)創(chuàng)辦物流刊物，為政府、企業(yè)、社會(huì)提供咨詢服務(wù)。教育主管部門和物流協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)物流高等教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，大力支持大專院校開展具有海南物流發(fā)展特色的教育。探索高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。加強(qiáng)物流從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。實(shí)行物流企業(yè)經(jīng)理人制度，提高物流企業(yè)管理水平。
（十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
七、組織實(shí)施
各市縣政府、各部門要按照本方案的要求，采取強(qiáng)有力措施，把各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際抓緊執(zhí)行落實(shí)，并及時(shí)將實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，報(bào)送省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門。省政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，按照職責(zé)分工，密切配合，完善各項(xiàng)配套政策措施。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)、任務(wù)，做到有部署、有檢查、有跟蹤，務(wù)必抓出實(shí)效。
附件：1.海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案有關(guān)任務(wù)分工
2.海南省“十三五”現(xiàn)代物流備選項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃表
附件1
海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案有關(guān)任務(wù)分工
一、發(fā)展重點(diǎn)
（一）完善現(xiàn)代物流業(yè)空間布局。
1.區(qū)域物流設(shè)施布局。
（1）?？凇⒀笃蛛p核心樞紐。
?？诤诵臉屑~。依托?？诟?、?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和粵海鐵路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，綜合規(guī)劃布局物流集聚區(qū)，構(gòu)建水路、公路、鐵路、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，加快打造面向東南亞，連接泛珠省市和地區(qū)的區(qū)域性航運(yùn)樞紐、物流中心和國家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。（牽頭單位:?？谑姓?配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省跨海辦、省民航辦，文昌、澄邁等市縣政府，海航集團(tuán)有限公司、海南港航控股有限公司、粵海鐵路有限責(zé)任公司）
洋浦核心樞紐。依托洋浦港的區(qū)域性樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建水水中轉(zhuǎn)為主的公水多式聯(lián)運(yùn)體系，把洋浦打造成面向東南亞，連接北部灣的區(qū)域性航運(yùn)樞紐和物流中心。（牽頭單位:洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省跨海辦，海南港航控股有限公司、粵海鐵路有限責(zé)任公司）
（2）三亞、東方、瓊中次樞紐。
三亞次樞紐。依托三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)的國際門戶機(jī)場(chǎng)的地位，構(gòu)建民航、公路多式聯(lián)運(yùn)體系，以三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，把三亞新機(jī)場(chǎng)打造成面向東南亞，連接大洋洲的國際貨物航空中轉(zhuǎn)重要節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位:三亞市政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省民航辦、粵海鐵路有限責(zé)任公司）
東方次樞紐。依托八所港，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系。（牽頭單位：東方市政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省跨海辦、粵海鐵路有限責(zé)任公司、八所港務(wù)有限責(zé)任公司）
瓊中次樞紐。依托?？谥镰傊小⑷f寧至洋浦高速公路以及海榆中線公路等，構(gòu)建以瓊中為核心、輻射周邊市縣的公路貨物中轉(zhuǎn)中心。（牽頭單位：瓊中黎族苗族自治縣政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
（3）五大物流集聚區(qū)布局。
?？谖锪骷蹍^(qū)。以?？谑袨橹行模涌炫R港、臨空、臨鐵路、臨公路貨站等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向瓊北地區(qū)，兼顧輻射全省以及全省外貿(mào)進(jìn)出口物流，逐步建立全省物流配送、城市配送和進(jìn)出口綜合物流服務(wù)體系。構(gòu)建陸島、海上、空中物流大通道，打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)。（牽頭單位：海口市政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
洋浦物流集聚區(qū)。以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，以服務(wù)西北部、中部物流需求和工業(yè)供應(yīng)鏈物流為目標(biāo)，打造石化、油氣、漿紙行業(yè)國內(nèi)、國際物流配送和供應(yīng)鏈管理體系，大力發(fā)展油輪、集裝箱運(yùn)輸，構(gòu)建干線通達(dá)、支線密集的海上物流大通道。（牽頭單位：洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
三亞物流集聚區(qū)。以三亞市區(qū)為中心，以服務(wù)瓊南地區(qū)需求和保稅免稅商品進(jìn)出口為目標(biāo)，加快臨空物流服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，建立城市配送和農(nóng)產(chǎn)品、離島免稅特色物流服務(wù)體系，構(gòu)建空中物流大通道。（牽頭單位：三亞市政府，配合單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳）
東方物流集聚區(qū)。以東方市八所為中心，以服務(wù)西南部地區(qū)物流需求和工業(yè)物流、南海資源開發(fā)技術(shù)裝備保障和農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)物流為目標(biāo)，打造與洋浦工業(yè)一體化供應(yīng)鏈管理體系和東盟農(nóng)產(chǎn)品入境物流服務(wù)體系。（牽頭單位：東方市政府）
瓊中灣嶺物流集聚區(qū)。以瓊中黎族苗族自治縣為中心，聯(lián)合屯昌、定安、五指山等市縣，以服務(wù)中部地區(qū)農(nóng)村物流集疏運(yùn)為目標(biāo)，主要承擔(dān)我省中部地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品、南藥、土特產(chǎn)品及生產(chǎn)資料等物流服務(wù)需求，打造農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流配送服務(wù)體系。（牽頭單位：瓊中黎族苗族自治縣政府，配合單位：五指山、定安、屯昌等市縣政府） 物流園區(qū)：?？诿腊参锪鲌@區(qū)（牽頭單位：海口市政府）。澄邁金馬物流中心（牽頭單位：澄邁縣政府）。三亞綜合物流園區(qū)（牽頭單位：三亞市政府）。洋浦物流園區(qū)（牽頭單位：洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。東方物流園區(qū)（牽頭單位：東方市政府）。海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。（牽頭單位：瓊中黎族苗族自治縣政府）
（4）市縣物流節(jié)點(diǎn)。
——綜合物流中心建設(shè)。永興島、定城、萬城、椰林、保城、通什、營根、屯城、金江、臨城、那大、石祿、洋浦、八所、抱由、牙叉綜合物流中心。（牽頭單位：相關(guān)市縣發(fā)展改革委、商務(wù)局，配合單位：相關(guān)市縣規(guī)劃局、國土局）
——專業(yè)物流中心建設(shè)：那大、嘉積、通什設(shè)速遞配送物流中心（牽頭單位：儋州、瓊海、五指山等市縣發(fā)展改革委、商務(wù)局；配合單位：相關(guān)市縣國土局）。儋州、東方、定安、昌江設(shè)倉儲(chǔ)中心。（牽頭單位：儋州、東方、定安、昌江等市縣發(fā)展改革委、商務(wù)局，配合單位：相關(guān)市縣國土局)
在整合田頭預(yù)冷資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)營根、八所、老城、萬城、定城、新村漁港、通什、屯城、清瀾、九所冷鏈物流中心。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳，配合單位：相關(guān)市縣發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、國土局、規(guī)劃局）
（5）物流配送末端布局。
以綜合物流中心和專業(yè)物流中心輻射商場(chǎng)、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨站末端、村郵站，與鄉(xiāng)村郵政、快遞、供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，形成全省物流服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社）
2.城市物流配送設(shè)施布局。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流配送中心建設(shè)。加快海口、三亞等市農(nóng)副產(chǎn)品交易配送中心建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品物流配送骨干企業(yè)的作用。（牽頭單位：?？?、三亞等市發(fā)展改革委、商務(wù)局，配合單位：?？?、三亞等市國土局）
提高儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁、屯昌等市縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配送中心的功能和配送能力。（牽頭單位：相關(guān)市縣商務(wù)局）
鼓勵(lì)人口10萬以上的城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，形成新的物流節(jié)點(diǎn)，逐步建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
——調(diào)整和優(yōu)化城市商業(yè)布局和餐飲業(yè)配送中心布局，逐步建立以?？凇⑷齺啚橹行?，輻射南北的物流配送體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳） 在?？诮鸨P、桂林洋、長流，三亞吉陽、崖城、三亞灣、亞龍灣，儋州那大、瓊海博鰲、萬寧興隆等設(shè)立城市綜合物流配送中心。在上述城鎮(zhèn)、城市新區(qū)和人口密集的旅游房地產(chǎn)集中的新居民區(qū)，規(guī)劃新建商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)和餐飲點(diǎn)，提升配送中心功能。（牽頭單位：相關(guān)市縣商務(wù)局，配合單位：相關(guān)市縣國土局、規(guī)劃局）
鼓勵(lì)利用原有的倉儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的社會(huì)消費(fèi)品配送中心，鼓勵(lì)建設(shè)城市冷鏈物流專用設(shè)施。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
3.國際物流設(shè)施布局。
以?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以加快全省開放口岸建設(shè)為基礎(chǔ),以服務(wù)免稅購物、融資租賃、郵輪游艇、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善海口港、馬村港、洋浦港、八所港、三亞郵輪母港和?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、物流配送、國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：?？?、三亞、東方、澄邁等市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省海防與口岸辦、海口海關(guān)、省公安廳、省商務(wù)廳、省公安邊防總隊(duì)、海南海事局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局）
（二）加快航運(yùn)樞紐建設(shè)。
加快規(guī)劃編制工作。2015年底前，完成《海南東南亞國際物流中心發(fā)展規(guī)劃》、《海南東南亞航運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)劃》等2個(gè)規(guī)劃，為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）
加快推進(jìn)以?？诟酆脱笃指蹫殡p核的樞紐港建設(shè)。加快洋浦小鏟灘兩個(gè)15萬噸級(jí)碼頭改擴(kuò)建工程和?？诟?、馬村港港區(qū)擴(kuò)建二期碼頭工程建設(shè)，為國際貨物中轉(zhuǎn)、分撥創(chuàng)造條件。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：?？?、澄邁等市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委，海南港航控股有限公司）
做好?？诟垴R村港區(qū)三、四期擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)海口港區(qū)集裝箱碼頭整體搬遷和建成郵輪碼頭。（牽頭單位：海口、澄邁等市縣政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，海南港航控股有限公司）
